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三明市民政局關于印發《2020年全市民政工作要點》的通知(明民〔2020〕35號)

2020-04-13 19:31    來源:三明市民政局網站    字號:           閱讀:{{ pvCount }} 次

各縣(市、區)民政局,機關各科室、直屬各單位:

  現將《2020年全市民政工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

  三明市民政局

  2020年4月13日

2020年全市民政工作要點

  2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。全市民政系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,按照市委九屆九次全會確定的做實“四篇文章”、推進“四個著力”、深化“五比五曬”部署要求,聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,打贏新冠肺炎疫情防控攻堅戰,為建設新時代新民政作出貢獻。

  一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的+九屆四中全會精神

  1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期政治任務,作為加強思想理論武裝的重點,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,持續推進全面系統學習、及時跟進學、深入思考學和聯系實際學,深刻把握核心要義和精神實質,自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

  2.深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神。認真貫徹落實《福建省民政廳關于深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的通知》,抓好全會精神的學習宣傳和教育培訓,推動全會精神入腦入心。健全和完善民政領域各項制度,加快推進民政領域治理體系和治理能力現代化,推動全會關于民政工作的各項任務部署落地落實。

  3.深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示和第十四次全國民政會議精神。緊密結合新時代新實踐新要求,持續推進習近平總書記關于民政工作重要指示和第十四次全國民政會議精神的學習貫徹,自覺以習近平總書記重要指示精神為根本指引,貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和民政部關于民政工作的重大決策部署以及第十九次全省民政會議精神,深化民政事業改革創新,推進新時代民政事業高質量發展。

  4.深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話重要指示批示精神。市縣兩級民政部門要把疫情防控工作作為當前首要政治任務,堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話重要指示批示精神,全面貫徹中央、省委省政府和民政部關于疫情防控的決策部署,堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態,繼續從嚴從緊抓好疫情防控工作,切實保障服務對象生命安全和身體健康。

  二、統籌抓好民政領域疫情防控工作

  5.突出抓好重點部位重點人群疫情防控。市縣兩級民政部門要及時匯報,主動作為,積極爭取當地黨委和政府負責同志支持,強化聯防聯控機制,及時將民政服務機構納入當地聯防聯控整體部署,納入所在社區疫情防控重點管理,切實加強防疫物資、技術和人員的保障力度。要督促指導和幫助民政服務機構壓實主體責任,對照有關工作指南和防控要求,全面排查整改存在的問題漏洞,清除各種死角和盲區,將疫情防控措施落實到位。要全面掌握因疫情在家隔離的孤寡老人、目前無法返院的老人、留守老人、留守兒童、社會散居孤兒、困境兒童等特殊服務對象情況,組織開展有針對性的走訪探視和必要幫助。要加強宣傳和輿論引導,積極傳遞正能量,為疫情防控營造良好輿論氛圍。

  6.統籌推進服務秩序恢復工作。市縣兩級民政部門指導各地分區分級做好民政服務機構恢復正常服務工作,積極爭取政策支持,采取有力措施幫助受疫情沖擊的機構特別是民辦機構解決實際困難,保證疫情結束后能夠迅速恢復正常運營服務。要強化對受疫情影響困難群眾的兜底保障。要夯實社區排查和防控基礎,織密織牢社區防控網。要繼續引導慈善、社會組織、專業社工和志愿者等力量廣泛參與,依法有力有序參與疫情防控和復工復產。要認真總結疫情防控好做法好經驗,在實踐基礎上健全優化民政工作制度機制,實現民政事業更高質量的發展。

  三、切實做好困難群眾基本生活兜底保障工作

  7.完善社會救助制度。持續加大低保保障力度,提高低保標準和補助水平,穩步擴大低保覆蓋面;優化低保審批程序,鼓勵探索開展低保審批權限下放鄉鎮(街道);推進支出型貧困家庭低保政策和“延保漸退”機制落實,支持貧困人口穩定脫貧;扎實開展農村低保專項治理,著力強化對貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體“應保盡保”。落實與低保標準、最低工資標準掛鉤的特困供養標準自然增長機制,優化救助供養服務,提高生活不能自理特困人員集中供養率。加強臨時救助力度,提高臨時救助標準和水平,優化救助程序,落實主動發現、先行救助、個案會商、轉介服務等工作機制充分發揮臨時救助制度效能。

  8.推進困難家庭精準幫扶。在全市全面推廣困難家庭“347”精準幫扶機制,搭建精準幫扶平臺,落實幫扶措施,進一步提煉總結試點經驗,加大對接省廳、民政部政策支持力度,爭創全省乃至全國城市困難家庭精準幫扶試點。

  9.加大老區扶建力度。繼續扶持我市省級扶貧開發區重點老區村35個,項目扶持做到全覆蓋。實施“陽光1+1”(社會組織+老區村)行動計劃,動員社會組織與老區村牽手合作,實現共同發展。建立完善革命遺址基礎數據庫和非文保單位革命遺址修繕項目儲備庫。落實革命“五老”人員定期生活補助標準與省級標準同步增長,落實革命“五老”遺偶定期生活補助標準自然增長機制的實施。加大老區宣傳力度,完成《風展紅旗如畫——紅色三明》編印出版。

  四、提升養老服務發展質量

  10.提升養老服務發展質量。圍繞市委做實“四篇文章”決策部署,以養老服務“規劃、規則、規范”為引領,統籌推進全國居家和社區養老服務改革試點、農村養老服務改革試點,加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。配合市人大常委會開展《三明市居家養老服務條例》立法調研。完善農村留守老年人關愛服務工作機制,推動建立面向城鄉其他特殊困難家庭老年人的居家社區探訪制度。實施特殊困難老年人家庭適老化改造工程,啟動長者食堂試點項目。持續推進養老院服務質量建設專項行動,健全養老服務綜合監管體系。加強養老服務從業人員培養培訓,實施養老護理員、養老機構負責人、老年社會工作者培訓提升行動。

  11.優化養老服務供給。繼續實施養老服務工程包、為民辦實事項目,推進鄉鎮敬老院轉型升級、縣級失能照護機構、農村幸福院等相銜接的農村養老服務設施建設。在全市農村建立并推行“黨建+養老服務中心”機制,規范農村幸福院建設管理,實現長效運營,打響“萬壽延”農村養老品牌。重點針對失能、失智服務對象,新建阿爾茨海默癥康復中心,進一步滿足老年人“醫、護、康、養”四位一體需求。督促落實落細養老扶持政策,加強城企聯動,加快普惠養老服務項目建設,推廣公建民營市場化改革,提升養老服務供給水平,助力全域康養產業發展。

  五、加強兒童、農村留守婦女關愛服務

  12.健全完善兒童福利體系。進一步建立健全兒童福利工作關愛體系,構建多方聯動推進的工作格局。切實對照《民政部關于切實保障兒童福利服務對象合法權益防范化解重大風險的通知》要求的二十條,認真落實措施、壓實工作責任,及時防范化解兒童福利領域重大風險,有力保障兒童福利服務對象合法權益。積極爭取工作人員編制和工作經費,進一步加強兒童工作管理服務人員培訓教育,實現培訓全員全覆蓋。增強機構服務能力,到2020年底在市級打造1個集養、治、教、康于一體的區域性兒童福利機構,每個縣(市、區)確保有一個開展兒童福利工作的實體機構,未成年人救助保護機構實現全覆蓋。同時依托縣(市、區)未成年人救助保護中心設立指導機構,在鄉鎮(街道)建立工作室,在村(居)建設工作點,形成農村留守兒童、困境兒童關愛服務網絡。

  13 .加強婦女兒童工作保障。通過積極向上爭取資金和多方籌措等做好資金保障,加大政府購買服務力度,有針對性地為留守兒童和困境兒童提供針對性、專業性關愛服務。在依托信息平臺加強動態更新和監管的同時,重點做好事實無人撫養兒童保障工作和孤兒助學工程,落實好事實無人撫養兒童基本生活補貼和孤兒助學金發放。適度提高孤兒基本生活保障標準,機構內孤兒、社會散居孤兒每人每月在原基礎上至少提高100元。結合上級部署,加快建立和完善我市農村留守婦女關愛服務制度體系。

  六、推進基層政權建設和城鄉社會治理

  14 .夯實基層政權。推進鄉鎮政府服務能力建設,開展試點工作,培育一批鄉鎮政府服務能力建設典型。持續深化民政領域掃黑除惡專項斗爭。

  15.健全基層群眾自治制度。完善黨組織領導的基層群眾自治制度,推進村民委員會規范化建設。完善城鄉社區協商制度,豐富城鄉社區協商內容和形式。開展優秀村規民約評選活動,規范村級權力運行。做好2021年村級組織換屆選舉前期準備。

  16.創新城鄉社區治理和服務。推進城鄉社區綜合服務設施建設,針對社區綜合服務設施未達標的社區,合理確定5個及以上建設項目,進一步改善社區基礎設施建設,在城市實現新建社區全覆蓋,在農村力爭覆蓋率達到73%。開展“城鄉社區服務能力建設”專項行動,探索社區服務質量認證機制。開展“社區萬能章”治理專項行動,切實為基層減負。繼續招募50名服務社區高校畢業生,加強社區隊伍建設。在全市城鄉社區持續深入挖掘、總結提煉優秀社區工作法,廣泛應用優秀社區工作法,持續提升城鄉社區治理整體水平。

  七、加強社會組織管理

  17.加強社會組織培育工作。培育發展社區社會組織,重點培育開展養老服務、兒童托管服務等服務類社區社會組織及為農村留守兒童和老人、殘疾人、困難家庭等服務的公益慈善類社區社會組織;推動社會組織孵化基地建設,打造社會組織培育扶持平臺。

  18.促進社會組織規范發展。穩妥推進四類社會組織直接登記,并嚴格直接登記審查。全面推行社會組織年報制度。推廣應用全國社會組織信用信息平臺,加強社會組織活動異常名錄和嚴重失信名單的有效歸集和依法公開。基本完成全市行業協會商會與行政機關脫鉤改革任務。持續開展行業協會商會涉企收費治理。

  19.創新“互聯網+”社會組織管理服務。推進社會組織“一網一號一平臺”建設,優化網上服務流程,打造“一網通辦”環境。健全社會組織登記審批系統,實現社會組織業務在線申報、在線審批;完善社會組織年報系統;推進社會組織法人庫建設。

  八、審慎穩妥推進區劃地名管理工作

  20.審慎穩妥優化行政區劃設置。重點推進梅列區、三元區、沙縣行政區劃改革,做大做強中心城市,提高城市競爭力和輻射帶動作用。積極謀劃撤鄉設鎮、撤鄉并街等行政區劃調整工作。完成市間縣級界線3條、市內縣級界線7條、鄉級界線72條聯檢任務。開展邊界糾紛隱患排查及界線領域風險防范化解工作,及時調處邊界矛盾糾紛,持續深化平安邊界創建活動。

  21.持續規范地名管理.做好城區地名命名、更名審核,標準地名牌設置、維護管理工作,加強與發改、住建、自然資源等部門溝通協調,做好建筑物、住宅區名稱審核、備案工作。做好地名普查成果轉化,出版一批高質量的,具有實用價值的地名普查成果作品, 繼續開展“千年古鎮(古村落)”申報評選工作。督促各縣(市、區)按時完成地名普查檔案整理歸檔、檢查驗收工作。

  九、加強社會事務管理

  22.提升救助管理服務質量。實施救助服務能力提升專項行動,全面提升服務質量和效能。督促各縣(市、區)全面建立政府負責人牽頭的領導協調機制,并將救助管理工作納入當地綜治工作(平安建設)考核評價指標體系。持續開展救助和托養機構檢查整改活動,建立監督檢查機制,實現監督常態化、經常性。強化尋親服務,落實長期滯留人員落戶安置機制。

  23.深化殯葬改革。做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和遺體處置工作,盡量減少人員聚集。開展殯葬領域突出問題專項治理“回頭看”,鞏固提升專項整治成果,加快公益性安葬設施建設,全面遏制散埋亂葬違建墳墓現象。指導各地做好2020年省級財政補助的鄉村公益性骨灰樓堂項目建設工作,監督專項資金使用,落實績效管理。做好三明富興陵園城市公益性公墓對外銷售工作,加強陵園運營管理,同時謀劃開展陵園二期項目建設。做好下洋焦坑山公墓整體搬遷安置工作,加強與家屬的溝通,積極應對輿情,維護社會穩定。倡導移風易俗,深化喪葬禮俗改革,引導群眾轉變觀念,樹立殯葬文明新風,確保清明祭掃安全穩定。

  24 .規范婚姻登記管理服務。指導各地婚姻登記服務機構做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控,引導市民理性選擇結婚登記日,減少人員聚集。深化“五比五曬”活動,加強婚姻登記窗口創先爭優;加大“服務零距離,幸福1+1”婚姻登記品牌創建力度;推行結婚證頒證服務,倡導文明婚俗。構建婚姻家庭矛盾糾紛多元化解機制,創新婚姻家庭輔導模式,依托市婚姻登記中心,與市中院、市婦聯成立訴調對接服務中心,向全市推廣市婚姻家庭輔導中心服務模式,進一步提升婚姻家庭服務水平。提升便民服務效能,設立軍人、老年人服務“綠色通道”。加大聯合懲戒力度,實行婚姻登記嚴重失信人員聯合懲戒制度,確保婚姻登記信息的真實有效性;加強婚姻登記信息管理系統規范化建設。

  25.提升殘疾人福利水平。全面落實“兩項補貼”提標政策及動態調整機制,確保應補盡補。出臺省級《精神障礙社區康復服務工作規范》。實施“精準照護福康工程”,做好貧困重度殘疾人照護服務。推進精神障礙社區康復服務,探索建立個案管理制度,定期隨訪、評估,“點對點”開展服務。

  十、推進慈善、社工和志愿服務發展

  26 .促進慈善和志愿服務事業發展。加大“慈善法”宣傳力度,做好“中華慈善日”相關宣傳工作,規范指導我市慈善組織開展慈善相關活動。扎實推進“慈善助老超市”試點工作,確保項目取得實效。做好“中華慈善獎”、“福建省慈善公益項目大賽”我市慈善項目推薦申報相關工作。加強全國志愿服務信息系統應用,提升注冊志愿者數量。

  27 .加強社會工作專業人才隊伍建設。積極引導各地出臺相關獎勵機制和辦法,加大社工考前培訓及宣傳力度,繼續提升報考社工參考率和通過率,并努力提高社工機構社工持證率。努力提升社工人才隊伍建設水平,做好國際社工日相關宣傳工作,擴大社工在更多領域的知曉率和影響力,廣泛開展社工專業培訓和繼續教育。實施社會工作助力基層民政服務計劃,力爭實現社工服務縣(市、區)全覆蓋。

  十一、夯實民政事業發展基礎

  28.以做實“五比五曬”助推民政改革。建立“五比五曬”考評指標分工責任制,努力找準切入點、強化著力點、尋求突破點,形成改革氛圍,爭取在2020年度“五比五曬”活動中取得佳績。切實落實為基層減負要求,精簡文件并縮減會議,規范對基層督查、檢查、考核行為。優化民政辦事服務流程,加快完善民政管理服務平臺,提升項目服務質量,推行和使用電子證照,完善“e三明”辦理服務機制,全面提高管理和服務效率,提升服務對象滿意度。進一步簡政放權,深化民政領域“放管服”改革,推行行政審批和服務事項“四級四同”要求,推動“馬上就辦”改革政務、網上政務服務一體化、證照分離和社會信用體系建設等改革工作。扎實推進項目建設,推動招商引資項目落地,著力突破重大項目重要環節,統籌掛鉤服務“五個十”、省市重點項目和“十四五”規劃項目共同發展。加大政策爭取力度,積極向上協調政策支持,推動試點、典型創建工作,形成特色亮點做法。

  29.加強基層民政服務能力建設。加強基層民政服務能力建設,創新民政服務供給方式,鼓勵購買社會組織、社會工作服務,夯實基層民政工作力量,打通民政服務“最后一公里”。健全分級培訓制度,切實加強對基層民政工作人員的培訓,提升工作能力。推進規劃項目實施,加快補齊民政基礎設施建設短板,重點改善基層民政工作設施條件。深化機關干部掛鉤聯系基層活動,加強對基層的指導和支持。

  30.持續強化民政基礎工作。加強民政機構自身建設,健全完善內部管理制度,提升行政管理效能。加強民政新聞宣傳、政務公開和信息報送工作,提升民政政策宣傳解讀水平,增強輿情處置能力。加強風險管理和應急處置,有效防范和化解民政領域風險。加強政策理論研究,更好服務民政決策。加強保密宣傳教育和監督檢查。

  31.加快推進民政工作法治化標準化建設。積極參與第四批民政法治示范縣創建活動,積極配合省廳實施“智慧民政”專項行動。持續開展“七五”普法工作,加強疫情防控法律法規宣傳,適時開展民政法律法規宣傳,推進民政系統法治宣傳教育。落實部門監管責任,重點組織開展好“雙隨機”檢查,嚴格文明執法,認真執行《“雙隨機一公開”執法檢查工作規則》相關規定,規范民政執法行為,全面推行行政執法“三項制度”,配合開展整治非法社會組織,促進監管單位依法規范經營,營造良好發展環境。開展民政業務標準化建設,貫徹落實《深化標準化工作改革方案》要求,圍繞社會關注的熱點領域,在重點領域和優勢行業先行先試,適時開展標準研制。做好標準宣傳貫徹工作。

  十二、堅持不懈推進全面從嚴治黨

  32.全面加強黨的領導。聚焦“兩個維護”,壓緊壓實主體責任,落實省委“三四八”工作機制,突出抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習領會,抓好習近平總書記對民政工作重要指示論述精神和黨的路線方針政策的貫徹落實,切實把中央的各項決策部署轉化為人民群眾的獲得感和滿意度,用民政部門的“辛苦指數”換來老百姓的“幸福指數”、黨和政府的“民心指數”。聚焦服務“五比五曬”,進一步深化“民政為民暖民心”黨建服務品牌創建工作,把黨的領導落實到民政工作各方面。

  33.著力提升黨建質量。全面落實新時代黨的建設總要求,以政治建設為統領,認真學習領會習近平總書記對機關黨建工作的重要指示精神,結合民政工作實際,推動“一個帶頭”“三個表率”落到實處。根據市直機關工委開展創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的意見,積極參與“模范機關”創建活動。嚴格落實不忘初心、牢記使命制度,持續開展新思想“大學習”,嚴格執行黨章黨規,落實全面從嚴治黨制度舉措,開展“亮燈行動”,提高黨組織凝聚力、創造力、戰斗力,打造民政事業發展的堅強戰斗堡壘。堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查,結合局“不忘初心跟黨走、牢記使命加油干”推進五比五曬“十大工程”,持續開展“不忘初心走在前,牢記使命做表率”活動,實現深度融合。全面落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》,推進基層黨組織標準化、規范化建設。

  34.深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。深化巡察整改,保持警鐘長鳴、始終把紀律規矩挺在前面,決不觸碰底線紅線。持續提升“一季一警示”教育品牌,加強經常性黨風廉政教育宣傳。把黨風廉政建設要求融入業務工作中,落實“一崗雙責”。全力支持派駐司法局紀檢監察組工作,充分發揮機關紀委委員和黨支部紀檢委員的作用,形成監督合力。鞏固“基層減負年”成果,對照市委動態更新的10個方面負面清單,持續抓好形式主義、官僚主義突出問題整治。深化民政領域漠視侵害群眾利益題專項整治工作,對膽敢向兜底保障資金伸手的嚴懲不貸,對吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友的決不姑息。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,嚴格落實中央八項規定精神,深化運用“四種形態”抓早抓小抓日常,使遵規守紀成為全市民政系統廣大黨員干部的自覺行動。

  35 .打造忠誠干凈擔當干部隊伍。堅持好干部標準,優化干部培養和使用,加強對黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,建設高素質專業化干部隊伍。探索民政專業技術人才的挖掘培養新模式,拓展民政專業技術人才職業發展空間,激發民政專業技術人才創新活力。大力推進干部培訓、輪崗交流、掛職鍛煉、基層實踐,著力提升干部政治素質和業務能力。健全完善激勵機制,挖掘和宣傳民政系統先進人物和事跡,增強干部隊伍的職業榮譽感和工作歸屬感,爭做新時代人民群眾心中最可愛的人。

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