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三明市民政局關于印發《2019年全市民政工作總結》的通知(明民〔2020〕34號)

2020-04-13 19:29    來源:三明市民政局    字號:           閱讀:{{ pvCount }} 次

各縣(市、區)民政局,機關各科室、直屬各單位:

  現將《2019年全市民政工作總結》印發給你們,請結合各自工作實際,抓好總結提高,扎實推進民政各項工作,為實現建設新時代新三明貢獻力量。

  三明市民政局

  2020年4月13日

2019年全市民政工作總結

  全市民政系統認真貫徹落實黨的十九大和習總書記對民政工作重要批示精神,踐行“民政為民、民政愛民”理念,按照市委九屆九次全會確定的做實“四篇文章”、推進“四個著力”、深化“五比五曬”部署要求,深入開展“干好每一天、織牢民生網”主題實踐活動,推進民政各項工作扎實有效開展。

  ——全面推行城市困難家庭幫扶。在總結梅列、三元城市困難家庭精準幫扶經驗的基礎上,推行完善“347”精準幫扶機制,將幫扶對象擴大到特困人員、孤兒、收入在低保標準1.5倍以內支出型貧困家庭,低保標準按照當地最低工資標準40%提高至42%制定,半護理、全護理特困人員集中供養標準從不低于相應分散供養標準的120%分別提至130%、140%,兩區共有城市困難家庭1065人,投入各類幫扶資金647.5萬元,92戶126人實現脫困。民政部唐承沛副部長對城市困難家庭精準幫扶工作作出批示,充分肯定城市精準幫扶試點工作取得的成效。試點工作在“學習強國”、中國社會報媒體等作推介報道。

  ——持續提升養老服務工作水平。我市通過民政部全國居家和社區養老服務改革試點驗收,獲評“全國居家和社區養老服務改革優秀試點城市”,全國僅10個地市獲此殊榮,也成為我省爭創全國試點以來唯一獲評優秀等次的地市,獲中央財政獎勵資金100萬元。我市五星級養老服務設施數位居全省前列,全市建成居家養老服務照料中心80個,實現街道和中心城區鄉鎮全覆蓋。年度養老工程包完成投資2.5億元,提前超額完成年度計劃。3個項目爭取全國首批城企聯動普惠養老中央預算內補助資金3000萬元,項目數資金量居全省設區市首位。

  ——著力推動兒童福利體系建設。我局獲評“全國維護婦女兒童權益先進集體”稱號,積極引導專業社會力量開展留守兒童、困境兒童關愛保護服務,“345”農村留守兒童關愛模式在全省民政工作會上作為典型經驗向全省推廣。全市落實孤兒生活保障金發放291.96萬元,推行“三聚三化”政府購買服務,累計投入資金200萬元用于政府購買服務項目38個,服務留守兒童3萬余人次。

  ——推進城市公益性公墓建設。規劃建設三明富興陵園城市公益性公墓,總用地面積122.83畝,設計墓位38450個,實行“政府投資、政府經營、政府管理”的模式,是福建省首個城市公益性公墓。目前完成三明富興陵園城市公益性公墓一期項目,建有墓位4000個,已于2020年元旦開售。公墓提供傳統墓、花葬、樹葬、塔葬等多種節地生態葬法,平均每個墓位收費標準約為1.2萬元/個,比原富興陵園價格下降50%,有效減輕群眾喪葬負擔,推進喪葬移風易俗。

  一、著力精準脫貧攻堅,強化困難群體幫扶

  聚焦打贏打好民政領域脫貧攻堅戰,維護困難弱勢群體利益,切實發揮民政兜底保障作用。一是持續開展城市精準幫扶。總結完善兩區城市精準幫扶“347”工作機制,著重打造梅列區列東街道和三元區富興堡街道城市困難家庭精準幫扶服務中心,整合政府和社會各項資源,努力實現扶貧開發和社會救助“三個轉變”。2019年8月市政府出臺《關于全面推廣城市困難家庭精準幫扶“347”工作機制的實施意見》,擴大幫扶對象范圍,加大醫療、教育、住房、兜底保障力度,并在第九次全市民政會議中套開全市城市精準幫扶工作現場推進會,在各縣(市、區)大力推廣。目前,各縣(市、區)積極開展全市城市貧困對象的擴面摸排,已初步摸排3626戶5376人,已確定為城市困難家庭的有3444戶4974人。二是不斷完善救助體制。進一步落實低保“支出型”貧困政策,著重對重度殘疾人等5類重點群體進行排查,2019年低保人數凈增2305人,確保低保對象“應保盡保”。確保低保對象“應保盡保”。2019年7月起,提高城鄉低保標準和特困供養標準,梅列、三元、永安、沙縣城鄉低保標準達到每人每月580元,其余各縣達到每人每月538元,特困供養標準平均提高14.4%。完善特困人員救助供養制度,不能自理特困人員集中供養率為68.03%,全面建立臨時救助備用金和小額資金審批權限下放制度,提高資金使用靈活性,全市共實施臨時救助25549人次、2020.44萬元,占當年籌集資金的99.8%。三是關愛特殊弱勢群體。大力推廣“345”農村留守兒童關愛模式,在全市打造農村留守兒童和困境兒童關愛保護2個樣板、12個特色、106個基礎示范點。全面落實15271名農村留守兒童和困境兒童監護責任,簽訂委托監護協議書1萬余份,幫助16名困境兒童解決就近入學問題,開展個案輔導613人次。及時發放孤兒基本生活保障金、孤兒助學工程、明天計劃、殘疾人兩項補貼、革命“五老”人員定補等資金,弱勢群體權益得到有效保障。開展困難大學新生救助活動,全市發放各類救助資金430萬元。加大流浪乞討人員救助力度,全市共救助流浪乞討人員3889人次。全市福彩銷售1.55億元,籌集各級公益金約4727萬元。

  二、著力綠色生態優勢,補齊養老服務短板

  助力“中國綠都·最氧三明”綠色品牌打造,全力補齊養老服務短板,養老服務能力水平得到全面提升。一是試點成效凸顯。2019年5月份我市順利通過民政部組織的第三批全國居家和社區養老服務改革試點中期評估驗收,“全國居家和社區養老服務改革優秀試點城市”。寧化縣在全國農村養老服務改革試點工作推進中成績斐然,在省民政廳組織對5個全國農村試點縣拉練調研檢查中榮獲第1名,并在全省第十九次民政會議作典型發言,民政部高曉兵副部長去年12月初到我市寧化、建寧、沙縣專題調研農村養老服務改革試點工作,給予高度評價。二是基層平臺夯實。加大養老服務設施建設力度,新建居家養老服務照料中心24個,農村幸福院80個,爭取上級補助資金3370萬元。爭取中央福彩公益金1125萬元,資金量全省最多,用于加強基層養老服務、殘疾人服務、兒童權益保護等基礎設施建設。全市3個項目入圍全國首批城企聯動普惠養老專項行動項目(全省僅3個地市5個項目),爭取中央預算內補助資金3000萬元,省里配套1500萬元,為全省各設區市之最。實施鄉鎮敬老院轉型升級工程,敬老院床位平均使用率提高至58%,打造區域性養老服務中心。三是經驗亮點突出。在全國率先開展農村養老服務中心民非組織登記、全省率先開展鄉鎮敬老院連鎖化公建民營、在市區和建寧開展社區長者中央廚房配餐中心等工作。沙縣成功舉辦全省農村養老服務體系建設培訓班,鄉鎮敬老院連鎖化公建民營、鄉村樂齡學堂等經驗獲省民政廳肯定;寧化“四化”農村互助養老模式被《中國社會報》、《福建日報》頭版專題刊發;梅列啟動“愛心敲敲門”居家養老社工項目,獲省財政專項資金支持。四是人才隊伍加強。舉辦四期養老服務從業人員培訓班,培訓養老服務管理人員和養老護理員200余人;舉辦第二屆全市養老護理員職業技能競賽,并在首屆省級競賽中取得團體二等獎;三明醫學科技職業學院實踐教學基地在市國德老年康養中心揭牌,探索校企聯辦養老院“產學教研一體化”訂單式的人才培養模式。

  三、著力社會體制改革,持續推進三社聯動

  緊扣三社職能,強化三社串聯,扎實推進社會治理體制創新。一是激發社區治理活力。2019年6月成功舉辦第六屆海峽兩岸社區治理論壇延伸參訪活動,充分展示我市城鄉社區治理成果,進一步拓展海峽兩岸基層交流參與面,推進兩岸社區治理經驗互鑒互促。兩區繼續新增20名社區居委會工作人員,繼續招募50名服務社區高校畢業生,社區工作隊伍不斷壯大。發揮梅列區作為省級社區治理和服務創新實驗區優勢,以軍門社區工作法為示范,立足我市社區實際,在全市城鄉社區推廣梅列區列東街道東安社區、永安市燕東街道忠義社區、將樂縣高唐鎮常口村、泰寧縣梅口鄉水際村4個受到省廳表彰具有典型示范意義的優秀社區工作法,為社區居民提供高效、便捷、滿意的優質服務,為創新城鄉社區治理探索新經驗。二是積極培育社會組織。加快推進社會組織黨的組織和工作全覆蓋,確立三明市國德老年康養中心、三明市社會組織服務(孵化)中心2個社會組織黨組織為黨建示范點,進行黨建模式創新。推進社會組織領域“放管服”改革,首次啟用社會組織年度檢查網上申報系統,235家市級社會組織參與年檢。推進違規涉企收費專項治理工作,市級15家行業協會商會主動降低會費收取,同比降低29.84萬元。持續加強社會組織財務監管,委托第三方對社會組織進行財務審計,下達社會組織換屆或法定代表人離任財務審計和清算審計費用約22萬元,減輕社會組織負擔。加強社會組織信用建設和執法監管,對符合撤銷條件的53家“僵尸型”社會組織進行行政處罰。三是推進社工志愿服務發展。鼓勵各類人員參加社會工作者職業水平考試,目前全市持證社工696人,其中2人入選省“海納百川”高端人才聚集計劃,社會工作從業人員專業化、職業化水平進一步提升。培育發展社會工作機構32家,聘用專職工作人員255名。向上爭取資金320萬元,推進城鄉“三社聯動”試點、殘疾人社工服務等30個項目。

  四、著力推進機制創新,深化專項事務管理

  積極轉變思維方式,創新工作方法,不斷提升專項工作能力水平。一是穩步推進殯葬管理。貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神和省委“解難題化積案”專題會議要求,開展違法違規私建“住宅式”墓地等突出問題專項摸排,排查出違法違規私建硬化大墓、活人墓126個,完成整治101個,占比80.16%。市殯儀服務中心獲評全國民政工作先進集體榮譽稱號。二是補齊殯葬設施短板。落實省城鄉公益性骨灰樓堂和公墓建設攻堅戰實施方案, 2019-2021年省財政將對財力困難的鄉村公益性骨灰樓堂新建項目進行以獎代補,我市3年規劃建設306個,2019年爭取到補助項目70個、補助金額775萬元,2020年爭取到補助項目75個、補助金額832萬元,緩解農村殯葬設施不足問題。三是創新開展婚姻家庭輔導。全省首創“社工+志愿”服務模式,依托市婚登中心,由民政、法院、婦聯等部門聯合成立市婚姻家庭輔導中心(市婚姻家庭糾紛人民調解委員會),由婚姻家庭咨詢師、社會工作師等專業人員組成的共47位(首批30位,第二批17位)婚姻家庭輔導志愿者,為群眾提供無償服務,促進市民家庭和睦平安、社會和諧穩定。截止目前,共受理調解婚姻家庭糾紛320對,離婚輔導率44.8%,其中150對調解成功放棄離婚,勸和率46.9%,婚姻登記合格率、服務對象滿意率均達100%。市婚姻登記中心獲省婦聯表彰“巾幗文明崗”榮譽稱號。四是提升界線區劃地名管理水平。持續深化平安邊界創建活動,完成省、縣、鄉三級行政區域界線聯檢任務62條,邊界地區長期和諧穩定。加強跨行政區域公路隧道界線管理,完成石馬岬等4處跨縣級行政區域公路隧道定點測量及界標設置工作,明確責任區間。指導尤溪縣中仙鄉開展撤鄉設鎮申報工作。開展不規范地名清理整治,全市摸排上報不規范地名清單22條,已更名3條。第二次全國地名普查成果轉化有序開展,完成《中華人民共和國標準地名詞典》(三明部分)第一卷編寫工作,共計詞條447條,釋文10萬余字,完成《三明市行政區劃圖》審校工作,交付印刷。

  五、著力加強自身建設,推動改進工作作風

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,持續擦亮“民政為民暖民心”黨建品牌,強化民政干部整體素質,提升為民服務水平。一是積極開展創先爭優工作。召開第九次全市民政會議,總結黨的十九大以來民政工作開展情況,并對今后一段時期民政工作作出部署,市委林興祿書記多次對民政工作提出要求,市長余紅作出批示。今年3月,市殯葬服務中心、1名干部分獲人社部和民政部表彰的全國民政系統先進集體、先進工作者榮譽稱號。5月,沙縣、尤溪縣民政局等4個集體、12個干部獲省人社廳和民政廳表彰的全省民政系統先進集體、先進個人榮譽稱號。市民政局連續第二次、市福利院首次獲得省級文明單位榮譽稱號,連續第10年獲“平安先進單位”稱號。扎實推進“五比五曬”工作,獲得市直部門第一組第19名。加強機關效能和紀律建設,出臺機關績效工作考評方案和二級績效考評方案。二是落實機構改革工作。認真做好“三定方案”草擬和協調工作,新增社會救助科、養老服務科、兒童福利科等三個科室,更名四個科室。機構改革后內設科室保留“10+1”架構。根據“三定”方案,配齊配強工作力量,提任調整9名科級干部,進一步增強隊伍力量。三是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,制定活動實施方案,分析研判進展態勢,研究細化推進舉措,召開主題教育領導小組辦公室會、座談會、推進會,開辟主題教育宣傳園地,刊登主題教育活動報道共18篇。采取局黨組理論學習中心組擴大會形式,以集中理論學習、觀看電教片、專題講座輔導、集中研討等方式聚焦主題主線深化學習,邀請黨校老師進行了2場專題輔導課。開展“砥礪奮進70年、不忘初心再出發”主題黨日活動,通過參觀紅色教育基地、參觀三鋼博物館、重溫入黨誓詞等,圍繞“悟初心、守初心、踐初心”開展討論,進一步增強黨性。四是加強黨風廉政建設,制定下發黨風廉政建設和反腐敗工作要點、紀檢工作要點,簽訂黨風廉政建設和反腐敗工作責任書,嚴明紀律“紅線”,嚴格執行中央“八項規定”,嚴把三公經費開支,緊盯公款吃喝、公車私用等重點。加強干部選拔任用全過程的監督,堅持德才標準,保證干部選拔任用程序不走樣。開展民政專項資金調研排查工作,對12個縣(市、區)市民政局2014年以來16項民政專項資金使用情況進行了調研排查,逐一督促相應各縣(市、區)民政局明確具體整改時限、整改責任人和整改措施,確保民政專項資金管理使用規范、安全、高效。五是集中整治工作作風。結合整治形式主義、官僚主義和主題教育活動,提出解決形式主義突出問題和為基層減負的“雙十條”意見,制定形式主義、官僚主義問題集中整治方案。圍繞整治“補齊民生‘短板’緊迫感不足問題”開展專項整治工作,針對查找出五個方面14個問題,逐項列出清單并明確整治措施責任和限定整改時限。加強宣傳輿論陣地建設,全方位、多角度開展黨的路線方針、政策以及社會主義核心價值觀、好人建設的宣傳。組建由黨組成員、副局長為團長的局宣講團,完成6場基層單位宣講,觀聽人數達153人。開展《紅色三明》書籍編纂,已完成初稿69萬字,正在進行修改和配圖工作,有力傳承老區蘇區紅色文化。六是扎實開展文明創建。開展“民政暖民心、滿意在窗口”競賽活動,7家窗口單位圍繞賽服務效率、賽服務規范、賽服務便民、賽服務創新等參賽內容。結合部門職能和實際情況,重點開展節儉用餐不浪費、紅白喜事不奢辦、文明上網不低俗、經濟生活不失信等四方面活動。倡導節能環保低碳生活,進行節能宣傳培訓,規范單位內耗管理。組織開展16次包含文明宣傳、災后“清潔家園”、服務老年人、主題教育送教上門等各類志愿服務,共156人次參與。七是持續推進民政法治建設。開展年度“雙隨機一公開”檢查,年內結合工作實際完成對25家民政服務對象的檢查工作。加強婚姻登記、社會組織、殯葬管理服務等電子證照庫維護,做到實時錄入電子證照,本年度入庫電子證照2852件,總在庫民政類電子證照105560件。實現電子證照應用的辦事清單等進行梳理和更新,及時上報相關數據材料10余項。督促指導泰寧縣開展創建法治示范縣,經評估驗收,泰寧縣民政局獲評“民政法治示范縣(市、區)試點合格單位”。

  2019年,全市民政系統雖然取得了一定成績,但也存在一些不足,下一步我市將持續深入貫徹落實習近平總書記的重要批示精神,按照省委省政府、市委市政府部署要求,繼續補齊城市扶貧短板,夯實養老服務基礎,推動民政基礎設施建設,加快推進民政各項工作統籌發展,為建設新時代新三明添磚加瓦。

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